施萬(wàn)中在安徽期間業(yè)績(jī)卓著

　　財(cái)新《新世紀(jì)》獲悉，該案是異地審理，由河南省鶴壁市中級(jí)法院進(jìn)行一審，河南省高級(jí)法院二審維持一審死緩判決。(相關(guān)報(bào)道：中國(guó)移動(dòng)窩案涉及的9位高管一覽)

　　與施萬(wàn)中同案被審的還有中間人田渠。施、田二人被法院認(rèn)定共同收受德國(guó)西門(mén)子公司給予的總計(jì)高達(dá)506萬(wàn)美元的賄賂款，田渠被判有期徒刑15年。此外，法院還認(rèn)定施萬(wàn)中單獨(dú)收受一民營(yíng)公司老板李某的行賄款約200萬(wàn)元人民幣。

　　該案被認(rèn)為“涉及國(guó)家秘密”，未公開(kāi)審理。

　　“明星”隕落

　　作為電信業(yè)的元老，今年51歲的施萬(wàn)中隕落在其事業(yè)如日中天之時(shí)。

　　施萬(wàn)中出生于1960年，1982年獲南京郵電學(xué)院工程學(xué)士學(xué)位。早年一直在江蘇工作，歷任江蘇省移動(dòng)通信局副局長(zhǎng)，江蘇移動(dòng)黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)兼工會(huì)主席。在短期出任中移動(dòng)總部網(wǎng)絡(luò)部部長(zhǎng)后，2002年調(diào)任中移動(dòng)集團(tuán)安徽有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。

　　施萬(wàn)中在安徽期間，業(yè)績(jī)卓著。安徽移動(dòng)公司連續(xù)數(shù)年內(nèi)客戶(hù)數(shù)量、運(yùn)營(yíng)收入和凈利潤(rùn)都取得快速增長(zhǎng)，施萬(wàn)中本人曾在2006年被評(píng)為全國(guó)勞動(dòng)模范，被授予“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?2007年亦被評(píng)為安徽省勞動(dòng)模范。

　　2009年初，施萬(wàn)中調(diào)任中移動(dòng)集團(tuán)人力資源部總經(jīng)理，并任黨組成員，時(shí)年49歲，前途一片光明。時(shí)隔僅一年，2010年初，施萬(wàn)中因涉嫌收受西門(mén)子公司賄賂被調(diào)查，這個(gè)電信業(yè)內(nèi)的“明星”就此隕落。

　　根據(jù)法院的判決，施萬(wàn)中的受賄行為均發(fā)生于其任職中移動(dòng)通信集團(tuán)安徽省有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理期間。當(dāng)時(shí)，施萬(wàn)中手握安徽移動(dòng)的電信設(shè)備采購(gòu)大權(quán)。

　　這樣的權(quán)力，對(duì)于意欲擴(kuò)大市場(chǎng)份額的西門(mén)子而言，充滿誘惑。深諳中國(guó)潛規(guī)則的西門(mén)子找到中間人田渠，攀上施萬(wàn)中的權(quán)力高枝，以實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售設(shè)備的目的。

　　財(cái)新《新世紀(jì)》記者獲悉，田渠是一個(gè)民營(yíng)公司的老總，與施萬(wàn)中為多年好友。這樣的關(guān)系被西門(mén)子盯上，其工作人員找到田渠，邀請(qǐng)其擔(dān)任銷(xiāo)售代理。

　　在田渠的周旋之下，安徽移動(dòng)公司和西門(mén)子簽署了銷(xiāo)售電信設(shè)備的協(xié)議。多次交易中，西門(mén)子累計(jì)向田渠的私人賬戶(hù)匯入銷(xiāo)售提成款共計(jì)約506萬(wàn)美元。田渠則通過(guò)轉(zhuǎn)賬或者給施萬(wàn)中購(gòu)物等多種形式讓施萬(wàn)中獲得利益。

　　據(jù)此，法院最終按照西門(mén)子匯入田渠私人賬戶(hù)的總金額認(rèn)定，田渠和施萬(wàn)中共同收受賄賂506萬(wàn)美元。

　　西門(mén)子海外被罰

　　據(jù)西門(mén)子的原內(nèi)部人士早前透露，西門(mén)子物色的“中間人”有兩種形式，一種是代理商模式，即在某一地區(qū)推廣產(chǎn)品，按照銷(xiāo)售額提成。有時(shí)甚至是先把產(chǎn)品買(mǎi)斷下來(lái)再去推銷(xiāo)。按照行業(yè)的潛規(guī)則，許多代理商最終都會(huì)以回扣的形式對(duì)買(mǎi)方行賄。

　　另一種形式則是“商業(yè)顧問(wèn)”的模式，銷(xiāo)售方通常會(huì)與一些假殼公司簽訂“商業(yè)顧問(wèn)協(xié)議”，一筆回扣簽一份合同。所以，“商業(yè)顧問(wèn)”往往徒有其殼，只是提供“洗錢(qián)”的渠道。

　　據(jù)財(cái)新《新世紀(jì)》記者了解，田渠在和西門(mén)子簽訂協(xié)議之前，曾經(jīng)就此事咨詢(xún)過(guò)施萬(wàn)中，安徽移動(dòng)公司能否購(gòu)買(mǎi)西門(mén)子的產(chǎn)品。得到施萬(wàn)中的表態(tài)后，田渠與西門(mén)子簽訂了代理商協(xié)議，表面上約定，田渠幫助開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，按照銷(xiāo)售額提成。

　　關(guān)于施萬(wàn)中案，財(cái)新《新世紀(jì)》記者向西門(mén)子公司提出采訪請(qǐng)求后，對(duì)方表示：對(duì)于發(fā)生在中國(guó)境內(nèi)的官員腐敗案件不置評(píng)論。

　　由于案件“涉及國(guó)家秘密”，財(cái)新《新世紀(jì)》記者無(wú)從獲知西門(mén)子作為施萬(wàn)中案行賄方，是否受到相應(yīng)法律追究。根據(jù)中國(guó)《刑法》第393條關(guān)于“單位行賄罪”的規(guī)定，“單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。”

　　不過(guò)，作為美國(guó)上市公司，西門(mén)子未能逃脫美國(guó)《海外反腐敗法》的法網(wǎng)。從2006年起，美國(guó)司法部和美國(guó)證監(jiān)會(huì)開(kāi)始對(duì)西門(mén)子此前披露出來(lái)的涉及可能4.2億歐元的全球商業(yè)賄賂問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。

　　2008年底，西門(mén)子與美國(guó)司法部和美國(guó)證監(jiān)會(huì)分別達(dá)成和解協(xié)議，支付了總額高達(dá)8億美元的巨額罰款。美國(guó)司法文件也披露了西門(mén)子海外行賄的多個(gè)項(xiàng)目，其中包括涉及中國(guó)的項(xiàng)目，牽涉交通、通信、醫(yī)療等領(lǐng)域，但未披露具體中國(guó)涉案人員、公司和這些人員收受賄賂的具體數(shù)額。

　　中移動(dòng)采購(gòu)黑洞

　　施萬(wàn)中案也充分暴露出中移動(dòng)集團(tuán)的采購(gòu)管理存在巨大漏洞。

　　財(cái)新《新世紀(jì)》記者獲悉，在2004年之前，中移動(dòng)采用的是各地區(qū)分散采購(gòu)，大部分設(shè)備采購(gòu)都是由各省公司獨(dú)立完成，而且省級(jí)以下各地區(qū)、縣級(jí)公司也都有相當(dāng)大的獨(dú)立采購(gòu)權(quán)。因此，省級(jí)移動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)卦O(shè)備使用擁有生殺權(quán)。

　　由此帶來(lái)中移動(dòng)各地區(qū)采購(gòu)?fù)划a(chǎn)品的價(jià)格不統(tǒng)一，更重要的是造成了全網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，導(dǎo)致整體集團(tuán)的采購(gòu)成本偏高。而實(shí)際上，很大一部分采購(gòu)成本便來(lái)自于各地區(qū)移動(dòng)公司個(gè)人收受的中間費(fèi)用，即回扣。

　　2004年，中移動(dòng)決定開(kāi)始集中化采購(gòu)，即集團(tuán)、各省兩級(jí)集中采購(gòu)。從2005年起全國(guó)范圍內(nèi)全面取代了地區(qū)采購(gòu)，目前已經(jīng)有超過(guò)95%的電信設(shè)備通過(guò)兩級(jí)集采完成。但省級(jí)公司仍有很大權(quán)力，尤其是對(duì)人口大省和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大省對(duì)數(shù)量和品牌選擇的上報(bào)。其流程是：省級(jí)公司需上報(bào)求需求，兩次申報(bào)，第一次報(bào)需求量，由中移動(dòng)根據(jù)各省上報(bào)的需求數(shù)量，進(jìn)行集中采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo);完成后，中移動(dòng)把中標(biāo)廠家發(fā)給各省級(jí)移動(dòng)公司，再由各省二級(jí)申報(bào)，主要報(bào)需求廠商，最后由中移動(dòng)集團(tuán)根據(jù)需要分配各省市的采購(gòu)量。

　　不過(guò)，即便是現(xiàn)有的兩級(jí)集采的制度下，地方移動(dòng)公司仍有很強(qiáng)主動(dòng)性，這主要體現(xiàn)在省級(jí)移動(dòng)公司。很多供應(yīng)商即便通過(guò)集團(tuán)公司的集采，仍需要到每個(gè)省去打通各省級(jí)部門(mén)的關(guān)系。在確定集團(tuán)集采的量之后，設(shè)備采購(gòu)流向哪個(gè)省差別很大，經(jīng)營(yíng)大省是競(jìng)爭(zhēng)更激烈的地方，因?yàn)槭褂妙l率越高，其售后需要繼續(xù)維護(hù)、升級(jí)和更新的空間就越大。因此，供應(yīng)商往往需要對(duì)各省級(jí)移動(dòng)公司“逐一突破”以保持供應(yīng)的穩(wěn)定性。

　　據(jù)法院的判決，除了收受西門(mén)子的行賄，施萬(wàn)中另外接受的民營(yíng)公司老板李某的行賄，共計(jì)人民幣約200萬(wàn)元。而李某和施萬(wàn)中也是關(guān)系密切的朋友，其公司亦銷(xiāo)售電信設(shè)備，與安徽移動(dòng)公司有業(yè)務(wù)來(lái)往。該賄賂行為也發(fā)生在施萬(wàn)中在安徽任職期間。

　　財(cái)新《新世紀(jì)》記者曹海麗對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)