原標題：優(yōu)化人力資源配置增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)效應(yīng)

    訪海陵區(qū)人力資源和社會保障局局長李林

　　2012年，海陵區(qū)人力資源和社會保障局緊緊圍繞打造“三張名片”，建設(shè)“五個海陵”奮斗目標，突出加快轉(zhuǎn)型升級這一主線，較好地完成了各項目標任務(wù)。

　　切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持民主集中制。該局不斷強化執(zhí)政能力建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。一是落實廉政責(zé)任，提高班子依法行政能力。明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”為落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制“第一責(zé)任人”，實行“一把手”負責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)；健全對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度；嚴格執(zhí)行“三重一大”決策事項及時上報備案制度和約請紀檢監(jiān)察部門列席決策會議制度等，做到對重大事項進行有效監(jiān)督，促進依法決策、依法行政。二是加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高班子科學(xué)管理能力。三是充分發(fā)揚民主，不斷提高班子團結(jié)協(xié)作能力。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持民主集中制原則，有效保證了決策的民主化、科學(xué)化；班子成員既分工又協(xié)作，形成了心往一處想、勁往一處使的工作格局。四是密切聯(lián)系群眾，不斷提高班子服務(wù)基層能力。積極參加民主評議行風(fēng)活動，幫助群眾解決實際問題，確保群眾滿意；積極參加行風(fēng)熱線，主要領(lǐng)導(dǎo)認真接受群眾的咨詢投訴，促進勞動保障部門與群眾之間的溝通了解；積極參加領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”、“大下訪”工作，參與處理群眾信訪案件；積極參加 “三解三促”活動，下訪了解社情民意，幫助結(jié)對共建單位東風(fēng)社區(qū)和智堡社區(qū)解決實際問題12件，慰問社區(qū)困難群眾10人次，幫助社區(qū)建設(shè)支援資金達2萬元。

　　順利完成各項目標任務(wù)，充分履行職能。該局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的部署，以“突出民生幸福、助推經(jīng)濟發(fā)展、全面優(yōu)化服務(wù)”為工作定位，以“民生為本，人才優(yōu)先”為主線，采取切實有效措施，整體推進各項業(yè)務(wù)工作，對照年初各項目標任務(wù)，均超額完成任務(wù)。一是堅持民生為本，大力推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化建設(shè)。重點群體就業(yè)推進加快。海陵區(qū)全年新增就業(yè)15471人，完成目標1.15萬人的135%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.42%，新增高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地6個，完成目標4個的150%。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)增強。該局積極推進創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，全年新增創(chuàng)業(yè)9168人，完成目標4000人的229%，幫扶創(chuàng)業(yè)859人，完成目標800人的107%，在7月國務(wù)院召開的全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會上，泰州市榮獲“全國創(chuàng)業(yè)先進城市”光榮稱號，海陵區(qū)為此做出了重要貢獻。培訓(xùn)提升素質(zhì)成效明顯。該局通過不同職業(yè)培訓(xùn)計劃的實施，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1947人，完成目標1800人的108%，城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)3219人，完成目標3000人的107%。人力資源配置得到優(yōu)化。該局在6個省、區(qū)建立12個勞務(wù)合作基地，與22家職技院校確定合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過開展東西部鎮(zhèn)街點對點勞務(wù)合作，深化與外省之間的勞務(wù)合作交流，全區(qū)6個鎮(zhèn)（街道）和貴州、安徽、湖北三省13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了人力資源保障。

　　二是堅持惠民便民，加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。社會保險擴面工作有效推進。該局建立健全參保機制，積極開展創(chuàng)建“社會保障全覆蓋村（居）”活動，以抓好社會保險擴面征繳工作為突破口，帶動各項工作目標的實現(xiàn)。全年新增城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保6775人，完成任務(wù)3000人的226%；新增醫(yī)療保險參保4549人，完成任務(wù)3000人的152%；新增失業(yè)保險參保3703人，完成任務(wù)2600人的142%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率95.08%。醫(yī)療保障待遇逐步改善。新農(nóng)合醫(yī)療籌資水平由上年度每人每年260元提高到310元，住院補償水平提高5個百分點，組織3600多名75歲以上近兩年未發(fā)生費用的參合人員免費體檢；建立職工基本醫(yī)療保險、學(xué)生少兒基本醫(yī)療保險二次補償機制，今年共有275名群眾得到169萬元大病二次救助；繼續(xù)向弱勢群體傾斜，建立完善醫(yī)療保險長效救助機制，將低保特困人員納入重點補助范圍，今年共有2199人次困難群眾得到醫(yī)療救助，救助金額約423萬元。生活保障待遇適時上調(diào)。被征地農(nóng)民第四年齡段人員養(yǎng)老金從286元提高到336元，增幅為歷年最多；調(diào)整了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌近3000名退休人員的生活費；調(diào)整了區(qū)屬破產(chǎn)企業(yè)保留勞動關(guān)系（內(nèi)退）和保老人員生活費；調(diào)整了軍轉(zhuǎn)干部相關(guān)項目補助標準，并按期補發(fā)到位；按照市統(tǒng)一部署，調(diào)整了失業(yè)保險金月發(fā)放標準，由每月最低495元、最高每月919元,調(diào)漲到最低每月520元、最高每月1320元；配合市社保機構(gòu)為全區(qū)近2.8萬名參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的退休職工調(diào)整了退休金。

　　三是堅持人才優(yōu)先，不斷加快人力資源整體開發(fā)。人才資源開發(fā)力度加大。該局組織用人單位參加各類人才專場招聘會，加大人才尤其是高層次人才引進力度，引進優(yōu)秀人才96人，完成目標80人的120%，其中海外人才21人，完成目標15人的140%；進一步貫徹落實人才開發(fā)政策體系，及時確認兌現(xiàn)優(yōu)秀人才相關(guān)優(yōu)惠待遇；舉辦“人才聯(lián)盟會”座談會，按需求為企業(yè)提供訂單服務(wù)。專家和引智工作力度加強。完成2418位專家健康體檢和短期休養(yǎng)工作；開展市、區(qū)兩級有突出貢獻的中青年專家選拔推薦工作；完成2012年度省級“企業(yè)博士集聚計劃”和市區(qū)“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”；組織對口專家到多家企業(yè)開展進企業(yè)“一對一”服務(wù)活動。專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)方式完善。重建充實教育系統(tǒng)一級教師資格評審委員庫；建立全區(qū)離退休專業(yè)技術(shù)人才庫；開展“企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)論文評比”答辯表彰活動，組織專業(yè)技術(shù)人員知識更新2640人，完成目標2500人的106%，為壯大全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍提供平臺。公務(wù)員、事業(yè)人員管理水平提高。組織公務(wù)員參加網(wǎng)絡(luò)教育課程、“蘇南蘇北公務(wù)員對口培訓(xùn)”、職業(yè)道德主題教育實踐、優(yōu)秀公務(wù)員外出修養(yǎng)等活動，開展公務(wù)員知識更新培訓(xùn)10期，提高了公務(wù)員的知識素養(yǎng)；加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，完善了公務(wù)員、事業(yè)人員招錄、考核、獎懲機制，機關(guān)事業(yè)人員管理逐步規(guī)范。

　　四是堅持柔性執(zhí)法，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。勞動保障監(jiān)察工作不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。勞動人事爭議處理能力不斷提高。爭議案件調(diào)撤率達到85%以上，按期結(jié)案率達99%，全年沒有發(fā)生因不服仲裁引起的上訪事件和集體勞動爭議；基層勞動爭議調(diào)解組織不斷健全，企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會覆蓋面不斷擴大，全區(qū)100人以上企業(yè)全部建立勞動爭議調(diào)解委員會，人民調(diào)解駐仲裁委員會工作室常態(tài)化運行，鎮(zhèn)、街道勞動爭議調(diào)解中心運行率達100%，村、社區(qū)勞動爭議調(diào)解平臺運行進一步加強。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)管理體系全面完善。

　　五是堅持統(tǒng)籌兼顧，推進各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。在做好各項職能工作的基礎(chǔ)上，圓滿完成為民辦事實、農(nóng)村新一輪“5+1”事實工程、人大建議和政協(xié)提案辦理、城市建設(shè)任務(wù)、綜治平安、法治建設(shè)和創(chuàng)建文明城市、“三服務(wù)”活動、政務(wù)公開等多項全區(qū)中心重點工作，推進各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加強干部隊伍建設(shè)，推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。該局進一步完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制，優(yōu)化服務(wù)水平，切實提升工作效能，全力打造“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的機關(guān)新形象。一是以提升執(zhí)行力為著力點，加強干部隊伍建設(shè)。重視干部培養(yǎng)選拔，2012年選拔了2位中層干部，嚴格按照規(guī)程真正選拔出“想干事、會干事、干成事、不出事”的高素質(zhì)的干部；按照《局股級后備干部推薦選拔暫行辦法》的要求，組織選拔了第一批股級6名后備干部，優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)；繼續(xù)推行副局職領(lǐng)導(dǎo)干部項目化管理，同時在全區(qū)率先將項目化管理模式延伸至中層干部。目前18個干部項目已基本完成。二是以提升服務(wù)水平為切入點，加強作風(fēng)效能建設(shè)。全年進行作風(fēng)紀律明查暗訪8次，促進全局作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升。三是以化解廉政風(fēng)險為落腳點，加強重點崗位監(jiān)督，防止了以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗問題的發(fā)生。

　　在新的一年中，該局領(lǐng)導(dǎo)班子將繼續(xù)帶領(lǐng)全局干部職工，以奮發(fā)有為的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新的舉措，勇?lián)姑J意進取，開創(chuàng)人社事業(yè)新局面，為奮力爭創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而不懈努力。潘劍云 吳 倩 蔣 鳴