就業(yè)是民生之本。新形勢(shì)下，如何破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化？作為2006年確定的全國(guó)27個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)城市之一，江蘇泰州市交出了一份漂亮的答卷。

    泰州總?cè)丝?04萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口354萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力205萬(wàn)。2006年以來(lái)，泰州新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移30.7萬(wàn)人。至目前，75.3%的農(nóng)村勞動(dòng)力（153萬(wàn)余人）實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2010年末，全市社會(huì)失業(yè)率僅為4.54%。

    說(shuō)起經(jīng)驗(yàn)，該市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、勞動(dòng)就業(yè)管理中心主任韓金虎用8個(gè)字加以概括：政策普惠，服務(wù)均等。

就業(yè)信息“村村通”

    “泰興市錦雞染料有限公司，招聘體力工人30人……”3月11日上午10點(diǎn)多，泰州市海陵區(qū)城西街道森森社區(qū)的勞動(dòng)保障服務(wù)站里，記者在觸摸屏查詢系統(tǒng)上輸入“體力工人”，屏上馬上跳出了一系列招聘信息。

    森森社區(qū)前身是森森村。這里的勞動(dòng)保障專管員丁春媛說(shuō)，站里的觸摸屏查詢系統(tǒng)市、區(qū)、街道、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，四級(jí)貫通，村民不出村，就能實(shí)時(shí)了解到人力資源市場(chǎng)信息和各類培訓(xùn)信息。

    近年來(lái)，泰州市委、市政府將“實(shí)施充分就業(yè)工程”列為“改善民生一號(hào)工程”，通盤考慮，加快構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的政策、服務(wù)、培訓(xùn)、援助和考核體系。完善覆蓋全市的城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，就是其中一塊主要內(nèi)容。

    目前，泰州所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都建立了勞動(dòng)保障所，每個(gè)行政村都有專職的勞動(dòng)保障專管員，都配備了電腦、電子查詢系統(tǒng)等設(shè)施。其中，村級(jí)勞動(dòng)保障專管員承擔(dān)了農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、農(nóng)民求職登記、農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)等諸多職責(zé)。

    “服務(wù)延伸到村，就業(yè)信息實(shí)現(xiàn)村村通，極大地方便了農(nóng)民求職。”泰州人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)村就業(yè)科的科長(zhǎng)周榮明說(shuō)。

“五包”全免費(fèi)培訓(xùn)

    泰州推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)過(guò)程中的另一個(gè)亮點(diǎn)是，實(shí)施農(nóng)村貧困家庭“技能就業(yè)幫扶工程”。

    周榮明介紹，泰州將就業(yè)困難人員認(rèn)定對(duì)象擴(kuò)大到農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭成員、就業(yè)困難的被征地農(nóng)民等7類群體，落實(shí)社保、崗位補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)援助服務(wù)。近年來(lái)，在全面動(dòng)態(tài)消除城鄉(xiāng)“雙零”家庭方面下了不少功夫。

    “對(duì)農(nóng)村貧困家庭，我們開展‘五包’全免費(fèi)培訓(xùn)。”周榮明說(shuō)，“五包”即包技能學(xué)習(xí)、包食宿交通、包鑒定發(fā)證、包實(shí)習(xí)單位、包推薦就業(yè)。培訓(xùn)的技能主要是當(dāng)?shù)乇容^緊缺的電焊、數(shù)控機(jī)床等工種。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來(lái)，泰州共投入2000多萬(wàn)元用于“五包”全免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村貧困家庭9200戶，實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一人”的目標(biāo)。

鼓勵(lì)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

    “高效農(nóng)業(yè)投入大，沒有政府的支持，我的種植基地就很難做大。”11日中午，泰州海陵區(qū)罡楊鎮(zhèn)的翠香紅草莓合作社里，種植戶羅寶祥邊采摘草莓邊對(duì)記者說(shuō)。

    49歲的羅寶祥是當(dāng)?shù)貣|樓村人，種植了60畝大棚草莓和20畝大棚西瓜。前不久，他想擴(kuò)大規(guī)模，缺乏資金，罡楊鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)人常家安了解情況后，主動(dòng)上門，告訴他可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民小額擔(dān)保貸款。

    “我最高可貸12萬(wàn)元，這將解決我的燃眉之急。”對(duì)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的做法，羅寶祥感動(dòng)不已。

    記者了解到，近年來(lái)，泰州制定出臺(tái)了50條優(yōu)惠政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，收到了明顯成效。除了將城鎮(zhèn)失業(yè)人員小額貼息貸款向農(nóng)民延伸外，農(nóng)民自帶資金創(chuàng)業(yè)的，政府兩年內(nèi)按照其投資給予銀行同期利息補(bǔ)貼。泰州人力資源和社會(huì)保障局還成立了專家指導(dǎo)團(tuán)，推出200多個(gè)創(chuàng)業(yè)備選項(xiàng)目，農(nóng)民有創(chuàng)業(yè)意愿的，專家指導(dǎo)團(tuán)根據(jù)其實(shí)際情況幫其選擇項(xiàng)目，并全程跟蹤指導(dǎo)幫助。