找保姆難，找個(gè)好保姆更難。省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室昨天公布的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，雖然越來越多的城市家庭離不開保姆，但基于目前國(guó)內(nèi)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，如果不解決行業(yè)的“三缺”矛盾，將很難走出保姆“供不應(yīng)求”和“供不適求”的怪圈。
這份近兩萬(wàn)字的《江蘇省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃研究》報(bào)告顯示，江蘇大約有1227多萬(wàn)戶城鎮(zhèn)家庭，按30%家庭服務(wù)需求量計(jì)算，全省可開發(fā)家政就業(yè)崗位約368萬(wàn)個(gè)，而目前僅有約20萬(wàn)從業(yè)人員——存在348萬(wàn)的用人缺口。鑒于這一行業(yè)長(zhǎng)期缺乏行業(yè)規(guī)范，雇傭雙方缺乏應(yīng)有的權(quán)益保障，全社會(huì)缺乏起碼的職業(yè)尊重，很難在短時(shí)間內(nèi)解決供需缺口。
我省的家政服務(wù)業(yè)已經(jīng)發(fā)展了20多年，但卻一直沒有行業(yè)主管部門。以南京的家政公司為例，有的在工商部門登記，有的在民政部門登記，而更多的是沒有任何登記手續(xù)，僅僅是“一間門面、一張桌子、一部電話、一塊黑板”，自生自滅。雖然我省也曾在2006年成立家政服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，希望以此規(guī)范行業(yè)發(fā)展，但多年來入會(huì)成員僅只100多家，面廣量大的家政公司游離于協(xié)會(huì)規(guī)范之外，協(xié)會(huì)沒有能夠有效發(fā)揮行業(yè)約束作用。而市場(chǎng)魚龍混雜，影響了行業(yè)的整體聲譽(yù)，一定程度上抑制了對(duì)家政服務(wù)的需求，影響了家政公司的發(fā)展。
由于缺乏行業(yè)管理，雇傭雙方?jīng)]有一個(gè)可以用來參考議價(jià)的行業(yè)指導(dǎo)價(jià)。這就使得同一小區(qū)、不同家庭的保姆工資價(jià)位不一樣，誰(shuí)也不知道該給保姆發(fā)多少工資，以至于一邊是雇主抨擊保姆漫天要價(jià)，一邊是保姆抱怨雇主給的工資太低，頻繁跳槽，雙方都不滿意。
從權(quán)益保障來看，目前省內(nèi)20多萬(wàn)家政服務(wù)從業(yè)人員主要是外來農(nóng)民工、下崗失業(yè)者。調(diào)查顯示，她們大多沒有固定收入，最大的愿望就是“有一個(gè)穩(wěn)定的工作依靠和穩(wěn)定的社會(huì)保障”。遺憾的是，這個(gè)行業(yè)目前并不能給他們帶來穩(wěn)定的社會(huì)保障，同樣，也沒有相關(guān)法律法規(guī)保障雇主的權(quán)益。
我國(guó)《勞動(dòng)法》明確規(guī)定，家政服務(wù)人員不屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范疇。到目前為止，國(guó)內(nèi)與家政服務(wù)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)依然是一片空白，一旦雇主和服務(wù)人員之間發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，就會(huì)引發(fā)一系列的問題：格式合同是否有效？家政公司和服務(wù)人員之間的關(guān)系如何確定？在家政糾紛中責(zé)任如何劃分？家政服務(wù)人員給雇主造成的損失是否由家政公司負(fù)責(zé)承擔(dān)？這些現(xiàn)實(shí)問題的存在，讓雇傭雙方有時(shí)不得不互相提防。
從職業(yè)尊重來看，受傳統(tǒng)觀念的影響，做家政、保姆被看成是“低人一等”的活，從事家庭服務(wù)業(yè)成了外來工、城市下崗失業(yè)人員的一種無(wú)奈選擇。類似“菲傭”和英國(guó)管家的高端家政的嚴(yán)重短缺，就是一個(gè)明證。去年，省婦聯(lián)家政服務(wù)中心曾引進(jìn)5名大學(xué)生做月子保姆，但不到半年，5人均先后離職，原因就是受不了家人的竭力反對(duì)。
省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任曹炳泰表示，在歐美以及我國(guó)的香港、臺(tái)灣地區(qū)中小學(xué)教育中，家政是重要的教育內(nèi)容。擁有“世界上最專業(yè)保姆”美譽(yù)的菲傭，更是受益于國(guó)內(nèi)良好的職業(yè)教育。菲律賓的200多所大學(xué)中，幾乎每所大學(xué)都有家政課。菲律賓人非但不會(huì)瞧不起女傭，反倒認(rèn)為一個(gè)家庭有女性到海外務(wù)工是很光彩的事情，許多受教育程度高的女性都愿意出外當(dāng)家傭。而我國(guó)的學(xué)校教育中沒有家庭服務(wù)內(nèi)容，雇主并不真正了解家政，覺得保姆就得聽用戶使喚，甚至提出非人性化的要求；家政人員也覺得就是伺候別人，低人一等，很不光彩，但凡有別的出路決不干這行。
要讓家庭服務(wù)業(yè)這個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)真正滿足需求，我國(guó)香港、菲律賓等地的成功經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑值得學(xué)習(xí)與借鑒。 本報(bào)記者 黃紅芳
