農(nóng)民工問題是我國城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”下的特殊產(chǎn)物，根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村司公布的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在全國有1億多新生代農(nóng)民工，每年還以800萬至900萬的幅度激增，是一個龐大的社會群體。多年來，他們?yōu)槌鞘械慕?jīng)濟發(fā)展做出很大的貢獻，卻又長期處于城市的邊緣狀態(tài)。如何提高進城的農(nóng)民工的生活質(zhì)量和改善他們的工作環(huán)境，實現(xiàn)新生代農(nóng)民工的體面就業(yè)，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建。

　　農(nóng)民工體面就業(yè)問題的提出

　　2010年中央第一號文件提出要“著力采取有針對性的措施，解決新生代農(nóng)民工問題”，農(nóng)民工問題被提到了前所未有的高度，同時引起了全社會對該問題的密集關(guān)注。

　　2010年沸沸揚揚的深圳富士康基層員工“連環(huán)跳事件”折射了農(nóng)民工群體所面臨的困境。全國總工會調(diào)查顯示：農(nóng)民工面臨著生存和發(fā)展困境，如工資待遇低帶來的生存困境；制度性歧視形成發(fā)展的困境；勞資關(guān)系失衡，沒有話語權(quán)；企業(yè)忽視員工利益，員工心理、精神需求被忽視等。

　　近年來國家新出臺的《勞動合同法》、《最低工資法》等在實施中遇到種種阻力，這種現(xiàn)象表明單純地依靠國家的強制力來改善農(nóng)民工的就業(yè)狀況缺乏微觀基礎(chǔ)。因而可認為農(nóng)民工的就業(yè)問題實質(zhì)上是一個以體面就業(yè)為核心的問題集，而要解決這個問題的關(guān)鍵在于鼓勵和激發(fā)企業(yè)在關(guān)注利潤最大化的同時應(yīng)承擔相應(yīng)的社會責任。

　　體面就業(yè)的概念由國際勞工組織1999年提出，主要是指人們在自由、公正、安全和具備人格尊嚴的條件下，獲得體面的、生產(chǎn)性的工作機會的權(quán)利。體面就業(yè)作為一種戰(zhàn)略目標，主要包括促進工作中的權(quán)利、就業(yè)、社會保護和社會對話等四方面內(nèi)容。

　　以企業(yè)社會責任為核心促進體面就業(yè)

　　從系統(tǒng)論的角度來看，解決我國新生代農(nóng)民工體面就業(yè)問題是一項系統(tǒng)工程，需要由政府、企業(yè)和新生代農(nóng)民工三方的通力協(xié)作共同實現(xiàn)。這其中，企業(yè)承擔社會責任成為系統(tǒng)的核心部分，因為企業(yè)必須在其生存發(fā)展和追逐利潤的前提下，履行企業(yè)自身應(yīng)承擔的社會責任，為了企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將既得利潤的合理部分，拿出來分享和回饋給員工，分配合理的薪酬、提供合理的福利與環(huán)境給農(nóng)民工，致力于提升農(nóng)民工工作生活質(zhì)量、實現(xiàn)農(nóng)民工體面就業(yè),謀求與新生代農(nóng)民工長期、協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”發(fā)展模式。

　　分享經(jīng)濟理論為企業(yè)承擔社會責任提供了理論基礎(chǔ)。西方分享經(jīng)濟理論的新發(fā)展始終是把勞資雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系放在首位。勞方和資方代表不同利益集團，本質(zhì)上構(gòu)成一對不可調(diào)和的矛盾體。該理論認為勞動是生產(chǎn)要素的構(gòu)成要素之一，可參與利潤的分配，但分享比例的多少取決于工會的集體談判和政府干預(yù)的程度。這就意味著企業(yè)在追求利潤最大化之外，還應(yīng)就環(huán)境污染、勞工待遇、貧富分化等問題承擔相應(yīng)的社會責任，這便是企業(yè)社會責任的含義。

　　企業(yè)社會責任是近年來國外企業(yè)理論研究的熱點問題之一。近年來，國外許多學(xué)者分別從雇員、機構(gòu)所有者、消費者以及企業(yè)首席執(zhí)行官等多個角度研究企業(yè)社會責任，雖然學(xué)術(shù)界在企業(yè)社會責任的內(nèi)容等方面仍存在爭論，但就勞工權(quán)益方面的責任存在一致共識。實踐方面，基于國際勞工組織公約，世界人權(quán)宣言和聯(lián)合國兒童權(quán)益公約相關(guān)條款的社會責任標準（SA8000）自1997年提出以來，受到了公眾極大的關(guān)注。企業(yè)社會責任可從根本上解決了我國目前日益嚴峻的農(nóng)民工就業(yè)問題，進而促進我國農(nóng)民工體面就業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

　　構(gòu)建農(nóng)民工體面就業(yè)三維機制

　　從企業(yè)社會責任的視角入手，結(jié)合分享經(jīng)濟理論分析，我們可構(gòu)建農(nóng)民工體面就業(yè)三維（政府、企業(yè)及農(nóng)民工）機制框架。在該框架中，我們從以下三個層次提出農(nóng)民工體面就業(yè)問題治理機制。

　　企業(yè)：企業(yè)應(yīng)綜合采取相關(guān)措施，結(jié)合自身發(fā)展需要，科學(xué)合理設(shè)置崗位，為新生代農(nóng)民工提供職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工制定職業(yè)生涯規(guī)劃，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工選擇與企業(yè)共同長期發(fā)展的職業(yè)發(fā)展路徑，促進新生代農(nóng)民工體面就業(yè)；另外，企業(yè)在解決農(nóng)民工求職就業(yè)問題的同時，還應(yīng)該借鑒目前知識管理、文化管理的精神激勵思想，高度重視對農(nóng)民工的企業(yè)文化管理。

　　農(nóng)民工：農(nóng)民工應(yīng)根據(jù)自身工作及工種需要，加強自身技術(shù)技能修養(yǎng)、職業(yè)生涯規(guī)劃，進行終身學(xué)習，不斷提高自身職業(yè)適應(yīng)能力、發(fā)展能力以及職場競爭力，為實現(xiàn)自身體面就業(yè)做好充分準備，同時積極參加職業(yè)道德培訓(xùn)，在提高工作技能的同時，也提高自身思想道德修養(yǎng)，為積極融入不斷發(fā)展的城市化社會奠定基礎(chǔ)。

　　政府：為保證和激發(fā)企業(yè)承擔相關(guān)的社會責任，各級政府應(yīng)為企業(yè)提供相應(yīng)配套的公共政策予以支持，同時建立和完善有利于促進企業(yè)承擔社會責任的激勵與約束機制，從而保證企業(yè)自發(fā)、真實地履行其相應(yīng)社會責任、促進新生代農(nóng)民工體面就業(yè)的長效性；除此以外，各級政府在激發(fā)引導(dǎo)企業(yè)社會責任實施的同時，圍繞新生代農(nóng)民工的人格塑造、信念養(yǎng)成和能力提高，為他們在學(xué)習成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的普遍需求提供更多服務(wù)，引導(dǎo)幫助他們逐步適應(yīng)和融入城市生活。

　?。ㄗ髡呦岛苯?jīng)濟學(xué)院副教授）