人大修法 之其他

　　十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議昨天還審議了軍人保險(xiǎn)法草案、出境入境管理法草案、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修正案草案，以及十二屆全國(guó)人大代表名額分配方案草案等。

　　□出境入境管理法草案

　　增“人才引進(jìn)”簽證引人才

　　昨天提交全國(guó)人大常委會(huì)二次審議的出境入境管理法草案在普通簽證類(lèi)別中增加了“人才引進(jìn)”一類(lèi)。

　　在我國(guó)，簽證分為外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。草案規(guī)定，對(duì)因工作、學(xué)習(xí)、探親、旅游、商務(wù)活動(dòng)、人才引進(jìn)等非外交、公務(wù)事由入境的外國(guó)人，簽發(fā)相應(yīng)類(lèi)別的普通簽證。普通簽證的類(lèi)別和簽發(fā)辦法由外交部會(huì)同公安部等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定。

　　外國(guó)人申請(qǐng)辦理簽證，應(yīng)當(dāng)向駐外簽證機(jī)關(guān)提交本人的護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件，以及申請(qǐng)事由的相關(guān)材料，按照駐外機(jī)關(guān)的要求辦理相關(guān)手續(xù)、接受面談。據(jù)了解，今年初的調(diào)研結(jié)果顯示：2011年北京市共辦理外國(guó)就業(yè)證9974個(gè)，外國(guó)專(zhuān)家證1198個(gè)。在京就業(yè)的外國(guó)人中管理人員占75.9％，技術(shù)人員占13.4％。

　　打擊非法出入境提高罰額

　　草案加大了對(duì)非法出入境或協(xié)助他人非法出入境，容留、藏匿非法入境的外國(guó)人，非法介紹、聘用外國(guó)人等行為的處罰力度，并修改“非法就業(yè)”的界定為“外國(guó)人未按照規(guī)定取得工作許可和工作類(lèi)居住證件，在中國(guó)境內(nèi)工作的”。

　　草案修改后，對(duì)非法出入境的處1000元以上5000元以下的罰款，學(xué)術(shù)派人非法出入境的處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；容留、藏匿非法入境的外國(guó)人處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；介紹外國(guó)人非法就業(yè)，對(duì)個(gè)人處每非法介紹一人5000元，總額不超過(guò)5萬(wàn)元的罰款；非法聘用外國(guó)人的，處每非法聘用一人5萬(wàn)元，總額不超過(guò)10萬(wàn)元的罰款。

　　此外，國(guó)家建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)管理部門(mén)信息共享。

　　□軍人保險(xiǎn)法草案

　　國(guó)防費(fèi)中增預(yù)算補(bǔ)助退役軍人社保

　　解放軍總后勤部已商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)同意，在每年國(guó)防費(fèi)中增加部分預(yù)算用于退役軍人的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助，當(dāng)年退役軍人的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和相應(yīng)保險(xiǎn)資金一并轉(zhuǎn)入地方。全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員胡彥林昨天向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于軍人保險(xiǎn)法草案審議結(jié)果時(shí)作出上述表示。

　　軍人保險(xiǎn)法草案規(guī)定，軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國(guó)家給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。

　　關(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)，現(xiàn)行政策和情況是，軍人退役后參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，軍齡視同養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，軍人退役時(shí)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)所需資金由地方財(cái)政解決。因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，一些地方資金未能落實(shí)，軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)存在困難。

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)部門(mén)研究認(rèn)為，草案關(guān)于“軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國(guó)家給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助”的規(guī)定，體現(xiàn)了著力解決轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問(wèn)題，是適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　□農(nóng)技推廣法草案

　　國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不再搞經(jīng)營(yíng)推廣

　　昨天，提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)首次審議的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修正案草案修改相關(guān)規(guī)定，確立國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，對(duì)公益性推廣和經(jīng)營(yíng)性推廣進(jìn)行分類(lèi)管理。

　　草案明確，各級(jí)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)屬公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，其公益性職責(zé)是關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、動(dòng)植物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)、水資源管理和防汛抗旱技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。

　　草案明確，除國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)外，其他單位及其科技人員可以通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)入股等形式提供有償服務(wù)，國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)性推廣服務(wù)。

　　草案強(qiáng)調(diào)，確立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的分類(lèi)管理原則，實(shí)行公益性推廣和經(jīng)營(yíng)性推廣分類(lèi)管理。構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，實(shí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員等相結(jié)合的推廣體系。記者商西