十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議27日在北京開幕，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李建國(guó)代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作 《殘疾人保障法》實(shí)施情況的報(bào)告。他指出，我國(guó)殘疾人就業(yè)狀況得到改善，但殘疾人就業(yè)有關(guān)法律規(guī)定未能有效落實(shí)。

　　李建國(guó)介紹，目前我國(guó)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到3109個(gè)，初步形成殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)作用、公共就業(yè)服務(wù)和其他社會(huì)服務(wù)組織有效補(bǔ)充的社會(huì)化殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，為殘疾人提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)組織、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)技術(shù)支持等服務(wù)。2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)殘疾人實(shí)際從業(yè)人數(shù)440．5萬人，農(nóng)村殘疾人從業(yè)人數(shù)1748．8萬人，殘疾人就業(yè)狀況逐步得到改善。

　　李建國(guó)指出，在已經(jīng)就業(yè)的殘疾人中，虛假就業(yè)、同工不同酬、強(qiáng)迫勞動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。很多單位本來有適合殘疾人工作的崗位，卻不依法按比例安排殘疾人就業(yè)。有的省份接收殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的單位不到5％。在征收和使用殘疾人就業(yè)保障金方面，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在內(nèi)的相當(dāng)數(shù)量的用人單位，長(zhǎng)期以來既不按比例安排殘疾人就業(yè)，也不按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　檢查組建議，應(yīng)把殘疾人就業(yè)作為保障和改善殘疾人民生的頭等大事來抓，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和殘疾人就業(yè)需求，采取有針對(duì)性的措施，破解殘疾人就業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。要大力開展適合市場(chǎng)需求、適合殘疾人特點(diǎn)的教育和培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力；認(rèn)真落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)制度，通過開發(fā)適宜殘疾人就業(yè)崗位等措施，讓有勞動(dòng)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)帶頭執(zhí)行法律，研究確定適合殘疾人就業(yè)的崗位，積極安排殘疾人就業(yè)；加大對(duì)福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等殘疾人集中就業(yè)單位的管理和扶持力度；完善福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。