一項(xiàng)針對(duì)國企乙肝歧視的調(diào)查報(bào)告近日出爐。

這份由民間公益機(jī)構(gòu)北京益仁平中心發(fā)布的《2010國企乙肝歧視調(diào)查報(bào)告》顯示,在其調(diào)查的180家國有企業(yè)中,有六成企業(yè)明確表示入職體檢時(shí)要“檢測(cè)乙肝項(xiàng)目”,有四成企業(yè)歧視乙肝攜帶者,我國國有企業(yè)中的乙肝歧視問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。

石油石化軍工食品違規(guī)嚴(yán)重

作為國內(nèi)知名反歧視公益機(jī)構(gòu),北京益仁平中心此前曾發(fā)布了《外企乙肝歧視調(diào)查報(bào)告》、《高等教育乙肝歧視調(diào)查報(bào)告》。此次針對(duì)180家國企的調(diào)查中,央企96個(gè),地方企業(yè)84個(gè),共涉及十八個(gè)行業(yè)類別。

其中,有110家企業(yè)明確表示入職體檢時(shí)要“檢測(cè)乙肝項(xiàng)目”,所占比例高達(dá)61.1%,23.3%的國企表示“不會(huì)檢測(cè)乙肝項(xiàng)目”,另有15.6%的國企表示“不清楚”、“沒有正面回答”或者“拒絕回答”。

在乙肝歧視現(xiàn)象調(diào)查中,有63家企業(yè)明確表示“乙肝攜帶者不行,完全不會(huì)考慮”或者“大三陽不行,小三陽可以”,對(duì)乙肝攜帶者具有明顯的歧視行為,占調(diào)查總數(shù)的35%。而表示“不會(huì)歧視乙肝攜帶者”的企業(yè)只有76家,占42.2%。

從企業(yè)類型來看,明確表示招聘時(shí)會(huì)“檢測(cè)乙肝項(xiàng)目、拒絕乙肝攜帶者”的56家國企中,包括中石油、中石化、中海油、中國一重[7.33 0.00%]、廣東核電、中國航空、中國兵器裝備等32家央企,以及河南雙匯、中國北方工業(yè)、北汽福田、華北制藥[14.38 0.07%]、東北制藥[16.200.81%]、吉林敖東[35.34 7.71%]藥業(yè)等24家地方企業(yè)。其中有7家國企的招聘人員明確表示知道國家有規(guī)定,但仍然會(huì)檢測(cè)乙肝項(xiàng)目。

調(diào)查還顯示,央企違規(guī)檢測(cè)多于地方企業(yè),招聘時(shí)地方企業(yè)中的乙肝歧視現(xiàn)象多于央企,但央企中隱性乙肝歧視的現(xiàn)象多于地方企業(yè)。

從行業(yè)類別來看,軍工、石油和天然氣開采、食品行業(yè)的國企對(duì)乙肝項(xiàng)目的違規(guī)檢測(cè)率最高,均為100%,明確表示“歧視乙肝攜帶者”的比例最高的也是石油和天然氣開采業(yè),并且這些企業(yè)都是央企。此次調(diào)查中,乙肝檢測(cè)和乙肝歧視現(xiàn)象比例最低的都是旅游業(yè),為零。

法律法規(guī)滯后致歧視嚴(yán)重

據(jù)悉,2010年2月10日,人力資源和社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》,明確規(guī)定禁查乙肝、禁止乙肝歧視。為何國企公然違背法律規(guī)定呢?

報(bào)告分析有六個(gè)原因:一是部分法律法規(guī)相對(duì)滯后。在調(diào)查中,食品和醫(yī)藥行業(yè)對(duì)乙肝攜帶者的歧視程度比較高,招聘人員拿出的理由是藥品管理法規(guī)定:“患有傳染病或者其他可能污染藥品的疾病的,不得從事直接接觸藥品的工作”。調(diào)研人員表示,這種不做任何區(qū)分、籠統(tǒng)地對(duì)所有“患有傳染病”的群體作出從業(yè)限制的法律規(guī)定,至今尚未修改。

二是國家法律法規(guī)和政策文件宣傳不足。調(diào)查顯示,國有企業(yè)的招聘人員對(duì)國家這些法律法規(guī)和政策文件的了解程度并不高,多家國有企業(yè)的招聘人員表示:“國家有規(guī)定,大三陽不行,小三陽可以”。

三是企業(yè)違法違規(guī)的成本過低。報(bào)告認(rèn)為,根據(jù)規(guī)定用人單位招聘時(shí)違規(guī)檢測(cè),僅會(huì)被處以一千元以下的罰款,即便承擔(dān)賠償責(zé)任,國企的特殊地位使得其在訴訟中往往處于有利一方,即便敗訴,賠償金額也只有幾千元,最高的只有幾萬元,這對(duì)于財(cái)力雄厚的國企來說實(shí)在是“不值一提”。

四是對(duì)乙肝常識(shí)缺乏正確認(rèn)知。多家企業(yè)招聘人員誤認(rèn)為“乙肝病毒會(huì)通過共餐、住宿等日常生活途徑進(jìn)行傳播”、“乙肝攜帶者的身體素質(zhì)較差、不能勝任繁重的工作”等等。

五是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員為了經(jīng)濟(jì)利益,成為企業(yè)乙肝歧視的幫兇。

六是反乙肝就業(yè)歧視的公益訴訟困難重重。報(bào)告認(rèn)為,當(dāng)前反歧視維權(quán)的通道仍不暢通,反歧視維權(quán)成本太高,并且面臨個(gè)人隱私被曝光的危險(xiǎn),還要承受外部的壓力等。因此,在遭遇乙肝就業(yè)歧視時(shí),多數(shù)被歧視者都選擇了默默忍受。

建議提高企業(yè)違法成本

針對(duì)國企相當(dāng)嚴(yán)重的乙肝歧視問題,報(bào)告建議提高企業(yè)違法違規(guī)成本,建立政府與民間的合力監(jiān)管機(jī)制,并鼓勵(lì)反乙肝就業(yè)歧視的公益訴訟。

報(bào)告建議充分發(fā)揮個(gè)人、民間公益機(jī)構(gòu)、新聞媒體等民間力量的監(jiān)管作用,以各種形式鼓勵(lì)民間的監(jiān)督行為,同時(shí)建議國家設(shè)立“平等機(jī)會(huì)委員會(huì)”或“平等就業(yè)委員會(huì)”。

記者了解到,乙肝攜帶者反歧視維權(quán)往往立案難、舉證難、賠償?shù)汀?009年肖先生應(yīng)聘中紡集團(tuán)高級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)理崗位,體檢中查出乙肝表面抗原呈陽性,公司以沒有編制為由拒絕錄用。去年肖先生一審敗訴,法院的理由是肖先生體檢之時(shí)本市衛(wèi)生部門尚未明令禁止對(duì)乙肝表面抗原進(jìn)行檢驗(yàn),故不支持其訴訟請(qǐng)求。目前他已提起上訴。

北京益仁平中心負(fù)責(zé)人于方強(qiáng)表示:“立案難、舉證難、賠償?shù)?為乙肝攜帶者構(gòu)筑了高高的維權(quán)門檻,建議立法部門切實(shí)實(shí)施細(xì)則、司法機(jī)關(guān)及時(shí)制定相關(guān)的司法解釋、行政部門加大對(duì)企業(yè)的違法處罰力度,這樣的話敢于違法違規(guī)的企業(yè)就會(huì)大大減少。”