人才發(fā)展以用為本，用好人才政策為要。政策是人才發(fā)揮作用的有效保障，創(chuàng)新政策是改革人才體制機制的重要前提和基礎。以人才重大政策突破帶動體制機制創(chuàng)新，既是我國改革開放以來人才發(fā)展實踐經(jīng)驗的深刻總結，又是人才發(fā)展改革思路的重大創(chuàng)新。

　　機制體制創(chuàng)新，政策先行突破，是保證改革積極穩(wěn)妥、有序推進的重要思想方法和工作方法。體制機制往往涉及工作全局，一下子改變現(xiàn)行體制，實現(xiàn)體制突變，阻力大，難度大，風險也大。從一項項具體政策改起，由點到面、逐步推進，是實現(xiàn)改革既積極又穩(wěn)妥的重要保證。我國的改革開放就是從政策突破起步的，從安徽小崗村的聯(lián)產(chǎn)承包責任制到我國農(nóng)村改革的全面推進，從經(jīng)濟特區(qū)的試驗到社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我們走出了一條具有中國特色的從政策到體制機制的改革創(chuàng)新之路。人才工作也和其他工作一樣，正是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期，制定和實施了一系列重大方針政策，才逐步建立起一套適應當時形勢發(fā)展需要的引才、聚才、用才的機制，為黨和人民事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和集聚了宏大人才隊伍。當前，在全面落實人才發(fā)展規(guī)劃的創(chuàng)新實踐中，必須把人才重大政策創(chuàng)新作為推進體制機制創(chuàng)新的重要抓手，抓緊抓好。

　　制定人才重大政策必須在提高“含金量”上下功夫。政策是用來解決突出問題的，沒有重點突破就沒有政策，沒有實質性的政策突破不可能撬動體制機制的創(chuàng)新。推進政策創(chuàng)新，必須進一步解放思想、銳意改革，找準問題癥結，制定出管用有效的措施和辦法，真正解人才發(fā)展之急，讓人才感到很“解渴”。比如，目前科研人員受“官本位”、“行政化”、科研經(jīng)費不足等方面影響，不能潛下心來搞研究，制約了作用的發(fā)揮。制定政策，就要很好地解決這類問題。人才發(fā)展規(guī)劃共提出十大政策，在制定這些政策時，都要著眼于解決這些實際問題。以解決問題的多少和效果來評價和檢驗創(chuàng)新的成效。

　　改革開放30多年的經(jīng)驗告訴我們，重大政策的突破往往從試點開始、從基層起步。對于一些難度大、一時拿不準的政策性問題，要依托“人才特區(qū)”、人才管理改革試驗區(qū)先行試點，取得經(jīng)驗后再逐步推開。同時，應當尊重基層的首創(chuàng)精神，積極總結推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和做法。這些年來人才工作很多好的政策措施，都來自于基層的創(chuàng)造，比如柔性引才政策、“項目+人才”培養(yǎng)模式等。在進行政策突破時，有關部門須及時發(fā)現(xiàn)、總結推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，把那些經(jīng)過實踐檢驗比較成熟的政策措施，提煉上升為國家層面的政策。

　　決策既出，文行惠至。今年是落實人才發(fā)展規(guī)劃的起步之年。各負責政策研究和制定的責任單位和部門，認真謀劃，積極行動，想事業(yè)之所需，急人才之所盼，在重大政策突破上已經(jīng)有較大動作。這些政策的落實，必將為人才發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和氛圍，使人才的創(chuàng)新思想不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)激情競相迸發(fā)，開創(chuàng)一個人才發(fā)展的新局面。