西部輸出勞動(dòng)力 東部大建“爐灶” 27省份失業(yè)率不超4.6% 九成省份"飯碗"設(shè)紅線 在31個(gè)省份的政府工作報(bào)告中,就業(yè)話題受關(guān)注。記者發(fā)現(xiàn),有27個(gè)省份明確立下就業(yè)目標(biāo)軍令狀,2011年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。 為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),各地還"因地制宜",有針對(duì)性地出臺(tái)了一些就業(yè)措施,如四川等8個(gè)勞務(wù)輸出大省就提出,抓好勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)等。 廣東、浙江等5個(gè)勞務(wù)輸入大省則提出,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)和小型微型企業(yè)。 總體來(lái)說(shuō),中西部重視勞動(dòng)力輸出,東部地區(qū)提出恢復(fù)勞動(dòng)力密集型企業(yè)來(lái)增加就業(yè)。 目標(biāo) 給老百姓找飯碗貴州定的任務(wù)最重 在31個(gè)省份的政府工作報(bào)告中,本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),其中27個(gè)省份均將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的目標(biāo)控制在4.6%之內(nèi),其他4省區(qū)未提及。 此外,在給老百姓找飯碗方面,貴州定的任務(wù)量最高,表示2011年將確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)135萬(wàn)人以上,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力250萬(wàn)人以上;其次是廣東,計(jì)劃新的一年將新增城鎮(zhèn)就業(yè)125萬(wàn)人。 此外,河南、江蘇、山東,均要求就業(yè)人口新增達(dá)到100萬(wàn)人以上。 措施 中西部往外“運(yùn)”人東部大建“爐灶” 以安徽、貴州、四川三省為代表的中西部,歷來(lái)一直是勞動(dòng)力輸出大省,基于其人口眾多且大量外出打工、在外地就業(yè)的社會(huì)結(jié)構(gòu),這三個(gè)省市的就業(yè)推進(jìn)措施也出現(xiàn)相同之處:均將勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移作為未來(lái)促進(jìn)就業(yè)的一大主要手段。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速的東部地區(qū),特別是廣東、浙江等地區(qū),國(guó)內(nèi)外的制造業(yè)和輕工業(yè)云集,就業(yè)措施具有特殊性。 以廣東為例,在今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告中,廣東省政府稱將多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)和小型微型企業(yè),加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。 展望 適當(dāng)多給錢解決用工荒 專家認(rèn)為,因?yàn)闅v史的原因及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局,中西部地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢,勞動(dòng)力富余,自然在就業(yè)方面格外注重勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及輸出。 東部地區(qū)因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),工業(yè)和商業(yè)集中,成為大量的勞動(dòng)力輸入的目標(biāo)地區(qū)。勞動(dòng)力大量融入,東部地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),既利己又利他。 專家建議,中西部省份應(yīng)該著力發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè),這樣可以使本省的大量富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 東部地區(qū)在發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)解決大量人口就業(yè)的同時(shí),也要發(fā)展高新技術(shù)、集約型企業(yè),并適當(dāng)提高薪酬待遇,解決近年來(lái)出現(xiàn)的“用工荒”。 專家支持 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所社會(huì)發(fā)展研究室主任 李煒 中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授彭劍鋒 廣西 措施:抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。支持勞務(wù)返鄉(xiāng)人員發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè) 安徽 措施:著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?,吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),最大限度增加勞動(dòng)者就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì) 浙江 措施:推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),大力扶持初創(chuàng)型和微小企業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位,進(jìn)一步重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更加注重通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè),積極開(kāi)發(fā)公益性、服務(wù)性崗位吸納就業(yè) 上海 措施:堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),創(chuàng)新小額貸款運(yùn)作模式,完善房租補(bǔ)貼政策,幫助1萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè) 江蘇 措施:大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源服務(wù)體系,為勞動(dòng)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù) 廣東 措施:穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)和小型微型企業(yè) 福建 措施:鼓勵(lì)多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè),重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作,大力扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè);促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 湖北 措施:加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù),統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作 措施:抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移,不斷壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 江西 措施:加大就業(yè)和技能培訓(xùn)力度,更好地以培訓(xùn)促就業(yè),讓更多的人民群眾通過(guò)就業(yè)提高生活水平 湖南 措施:多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè),建立多層次、多類型的創(chuàng)業(yè)孵化基地 河南 措施:加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)信息服務(wù)和就業(yè)援助,重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)問(wèn)題 貴州 措施:加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益保護(hù),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 制圖/毛京東本版文/記者李莎莎實(shí)習(xí)生李玲數(shù)據(jù)來(lái)自各地政府工作報(bào)告整理/記者李莎莎實(shí)習(xí)生宋丹 |