我國(guó)事業(yè)單位改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段

    隨著事業(yè)單位改革整體部署的出臺(tái)，事業(yè)單位改革再次成為熱門(mén)話題。

    我國(guó)有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，工作人員超過(guò)3000萬(wàn)。1995年，我國(guó)啟動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革，如今這項(xiàng)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。那么，事業(yè)單位改革涉及哪些方面?改革進(jìn)展如何?改革后事業(yè)單位職工又將何去何從?

    分類(lèi)改革:市場(chǎng)公益各歸其位

    所謂事業(yè)單位分類(lèi)改革，就是讓事業(yè)單位真正回歸到公益屬性，使行政類(lèi)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位回歸到本來(lái)屬性。具體看，對(duì)于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，將把其職能劃歸至行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑵滢D(zhuǎn)變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu);對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，推向市場(chǎng)。

    現(xiàn)在，這項(xiàng)改革正穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)取得了一些效果。比如，一大批經(jīng)營(yíng)性科研院所已經(jīng)在幾年前完成轉(zhuǎn)制，變身為企業(yè)，部分科研院所還成為上市公司;去年，中央各部門(mén)各單位出版社全部完成轉(zhuǎn)企改制。

    人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人表示，分類(lèi)改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，有關(guān)部門(mén)將按照分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)推進(jìn)、分級(jí)組織、分類(lèi)實(shí)施的原則穩(wěn)步實(shí)施。

    招聘改革:公開(kāi)招聘將實(shí)現(xiàn)全覆蓋

    近幾年，事業(yè)單位招聘中信息不公開(kāi)、程序不透明、暗箱操作的事件時(shí)有發(fā)生，原因就在于沒(méi)有很好地實(shí)施公開(kāi)招聘制度。

    為此，中組部、人力資源社會(huì)保障部近期專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，明確各級(jí)組織人事部門(mén)要按照規(guī)定權(quán)限嚴(yán)格履行招聘方案核準(zhǔn)備案職責(zé)。

    我國(guó)自2006年實(shí)施規(guī)范的事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，目前全國(guó)參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘的達(dá)到1100多萬(wàn)人，實(shí)際聘用154萬(wàn)多人。通過(guò)公開(kāi)招聘，事業(yè)單位進(jìn)人引入了公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把住了人員進(jìn)口關(guān)，提高了新進(jìn)人員的整體素質(zhì)。

    人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初表示，今后事業(yè)單位新進(jìn)人員，除確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實(shí)行公開(kāi)招聘，事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度將于2012年在全國(guó)各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    用人制度改革:今年全部實(shí)現(xiàn)聘用制

     人力資源社會(huì)保障部近日發(fā)布的《2010年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明，2010年我國(guó)聘用制度推行范圍繼續(xù)擴(kuò)大，全國(guó)事業(yè)單位簽訂聘用合同人員的比例達(dá)到90%。與此同時(shí)，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作穩(wěn)步推進(jìn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)率為80%以上，全國(guó)各省(區(qū)、市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部啟動(dòng)崗位設(shè)置工作。

    實(shí)行聘用制和崗位管理，目前是創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制，轉(zhuǎn)變用人機(jī)制，整合人才資源，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性。

    人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，2011年我國(guó)將推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度建設(shè)，積極推動(dòng)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例和事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定出臺(tái)，研究制定事業(yè)單位工作人員考核、獎(jiǎng)勵(lì)、申訴、競(jìng)聘上崗等單項(xiàng)規(guī)定。2011年，我國(guó)將全面完成事業(yè)單位聘用制推行工作。

    職稱(chēng)改革:按類(lèi)別逐步實(shí)施

    我國(guó)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才4500多萬(wàn)人，職稱(chēng)制度改革的目的是構(gòu)建以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

    2009年，吉林、山東、陜西的部分地市開(kāi)展了中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)工作。這項(xiàng)改革與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一了中小學(xué)教師職稱(chēng)制度，充分調(diào)動(dòng)了廣大中小學(xué)教師的積極性。

    改革后，這些地方建立起統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)，其中初級(jí)設(shè)員級(jí)和助理級(jí)，高級(jí)設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)，職稱(chēng)分為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。

    今年，我國(guó)將深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，啟動(dòng)工程系列職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)，同時(shí)研究提出會(huì)計(jì)、技校、中專(zhuān)等其他職稱(chēng)系列的改革意見(jiàn)。工資改革:績(jī)效工資全面推開(kāi)我國(guó)的事業(yè)單位收入分配改革始于2006年，事業(yè)單位隨即實(shí)行了崗位績(jī)效工作制度，工作人員的收入由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼構(gòu)成。

    人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人表示，義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資2009年基本兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資抓緊實(shí)施，部分省份基本兌現(xiàn)，其他事業(yè)單位正按照分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，實(shí)施績(jī)效工資。同時(shí)，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作穩(wěn)步推進(jìn)。

    事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革也在同步推進(jìn)。2009年，我國(guó)出臺(tái)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革方案，目前正在山西、上海、浙江、廣東、重慶等省市開(kāi)展試點(diǎn)。

據(jù)新華社